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    从“管理企业”到“管理资本”专家:国有企业改革需要突破许多老框架。国务院发展研究中心企业研究所所长、研究员马军表示,国有企业改革需要突破许多旧制度、旧框架和旧约束,这意味着改革需要风向标。风险需要勇气。这种勇气不是鲁莽,而是来自于对企业的理解、对责任的理解和对中心精神的深刻理解。

    国有企业改革伴随着改革开放40多年。40多年来,国有企业改革经历了分权、过权、现代企业制度、国有资产监督等阶段,进入了一个新的时代。党的十九大报告指出,要促进国有资本发展,深化国有企业改革,发展混合所有制,培育一批具有国际竞争力的世界级企业。

    目标任务明确,路线图绘制,创新实践滞后。

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    为什么现在更需要将政府和资本分开?

    2018年底召开的中央经济工作会议指出,要深化“四梁八柱”性质改革,着力增强微观主体活力,推动相关改革深入扎实。加快国有企业改革,坚持政企分开、政资分开、公平竞争的原则,加强和扩大国有资本,加快国有企业向管理资本转变,整顿和建立一批国有企业。资本投资公司,设立若干国有资本经营公司,积极推进混合所有制改革,加快中国铁路总公司股份制改革。

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    加快国有企业改革,为什么要强调政企分开、政企分开、公平竞争的原则?国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任于斌认为,这一点需要从我们过去的成功和今后的任务中来理解。

    他指出,在改革开放初期,在市场需求不满足的情况下,充分发挥政府的作用,组织资源,开展生产,很容易促进企业和地方的经济发展。同时,我们主要依靠引进、消化和吸收国外先进技术来加快追赶过程。进口技术已被国外消费者和市场所接受。当这些成熟的技术进入中国时,很容易成功。

    “也就是说,在过去的40年里,经济工作中有许多确定性和无风险的事情需要我们去完成。发挥政府作用,实现快速追赶挤压式经济增长。我们可以取得巨大的成功。Yu Bin说。

    然而,情况已经改变了。当前,由于产能过剩和供求过剩,迫切需要通过淘汰适者来提高资源效率。这已经不是政府能说的了。如果政府盲目干预市场竞争,支持一些没有竞争优势的企业,市场可能会发挥作用。

    而且,在快速赶超之后,当我国工业进入运行甚至领先的新阶段时,引进和吸收国外成熟技术的空间大大压缩。在这种情况下,必须转变创新驱动发展的轨道,鼓励企业不断进行技术创新和技术变革。创新是有风险和高度不确定性的。”在这种情况下,如果我们继续发挥政府的作用,必然导致经济运行中资源的大量浪费和资源配置的低效。

    因此,余斌认为,尽快落实中央经济工作会议精神是必要的。中央经济工作

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